【二套房的房产税】莞城旧楼宇管理遇难题 催生“一事一议”制度


发布时间:2021-01-16 14:06:15 阅读量:7949 作者:炎殿

不仅如此,“居民代表议事会制度”同时赋予代表一系列的权利,包括提出议事会议题;代表参与议事会议题讨论并发表意见;对议事会决策事项情况进行监督,督促整改落实等,提高了议事决策能力二套房的房产税。

莞城创业新村户主进出楼宇都要使用视频门禁系统。南方日报记者 孙俊杰 摄

莞城作为东莞城市的中心,历经城市的发展与变迁,留下了2000栋旧楼宇,这些旧楼宇曾为莞城发展起到一定的作用,不过在当前,又将面临解决服务管理的出路问题。为此,莞城积极探索旧楼宇管理的做法,包括安装出租屋门禁系统、创建“一事一议”制度、开展全方位视频监控等,不仅为莞城社会管理带来了新气象,也为东莞探索旧楼宇管理带来了新经验。

南方日报记者 何建文二套房的房产税

旧楼宇管理遇难题

催生“一事一议”制度

莞城作为东莞的老城区,旧楼宇遍布街巷,旧楼宇的管理问题日益凸显。这些旧楼宇大多建于上世纪八九十年代甚至更早时期,由国有企业、集体企业的单位房及早期商品房等构成,以多栋或独栋形式呈现。

经过时间的沉淀,这些旧楼宇几乎都成为了“三无”旧楼宇(无物管、无单位、无业主委员会),不仅年久失修破损、安全管理责任主体不明确,而且无人管理,存在外墙剥落、楼梯破损等安全隐患,而且部分住户流动性大,居民结构相对复杂,导致在小区管理上群众意见不统一,为社区管理服务与治理带来了困难。

莞城的旧楼宇极具典型,不仅拥有2000栋的庞大数量,而且旧楼宇位于市区新旧交替的特殊地带。莞城日渐重视对旧楼宇管理的探索,2013年,莞城选取罗沙社区作为试点,创新建立“一事一议”制度,设立了居民议事室,将一系列的居民议事制度和管理办法等制度向外公开,引导和鼓励居民协商解决社区旧楼宇“下水道堵塞”、“外墙补漏”、“公共围墙修建”等与居民密切相关的生活事、身边事。莞城继而设立财政奖补管理办法,大大激发了居民自治的热情。2014年,莞城推广罗沙社区的经验做法,在余下7个社区全面推广“一事一议”制度。该制度的运行,有效动员居民积极参与社区自治活动及建设。

对于莞城而言,旧楼宇的管理关乎到社会稳定,是社会管理的重中之重。莞城街道党委委员叶小敏表示,老城区集中了很多旧楼宇,需要探索解决管理难的办法,经过收集群众反映的问题以及实地的调研,便以罗沙社区作为试点,探索建立“一事一议”制度,立足于居民的诉求与利益,通过“一事一议”制度构建和谐的社会环境。

叶小敏称,“一事一议”制度的出台,为群众解决了不少难题。像博厦社区“桃运城”小区由于水电费的缴费方式存在历史原因,小区一直深受停水、停电问题的困扰,居民怨声载道,为此事也多次上访,有关部门和居委会多次调解无果。随着“一事一议”制度的出台,为该小区问题的解决提供了一个契机,促进了社会的和谐稳定。另外,像步步高小区荔苑13座一直是无门状态,经过“一事一议”制度的介入,居民同意由集体筹资安装防盗门,加上政府的补助,顺利安装了防盗门,提升了居民的安全感。截至目前,通过该制度完成了老旧楼宇维护项目25宗,财政奖补金额两万多元,受益面达850个住户。

健全完善的管理机制

解决旧楼宇管理的外在要求二套房的房产税

多年来,莞城将探索社会管理作为打造“幸福莞城”的重要载体,取得了显著成效。罗沙社区作为莞城实施“一事一议”制度的试点,其经验做法备受关注。今年4月,东莞市创新基层社会治理综合改革动员部署会议召开,罗沙社区面向全市作汇报,阐述了在创新基层社会治理工作中的做法。

罗沙社区推进创新基层治理,主要依托“一事一议”居民议事机制,探索拓展“一事一议”延伸至社区治理领域,引导和鼓励居民协商解决社区旧楼宇及与居民密切相关的生活事、身边事。另外,大力引导居民参与社区治理,积极协助居民成立住户管理委员会、业主管理委员会、居民议事会等居民自治细胞组织等。由小见大,由点带面,莞城通过罗沙试点运行了一年多时间,于2014年在余下7个社区全面推广该制度。

莞城推行“一事一议”制度,如何形成经验做法?叶小敏认为该制度的出台,切合了莞城的实际情况,把群众的利益摆在重要的位置上,并健全了管理机制,为老百姓解决了不少难题,受到了老百姓的欢迎。

如果说“一事一议”以老百姓的利益为出发点是人性化的做法,那么,形成完善的管理机制、制度化的举措,则是确保制度执行的有力保障。莞城积极探索形成“居民代表议事会制度”,进一步拓宽居民参与渠道,提高议事、决策效率,充分发挥居民在社区建设与社区管理等方面的作用。议事项目参加对象主要从社区内人大代表、政协委员、知名人士、党员干部、退休干部群众、居民户代表、楼栋长、企业及单位代表、常住新莞人等筛选推荐产生,建立议事会不同组别的人员档案,充分体现参会代表产生的广泛性、代表性和主动性。

莞城形成了制度化的做法,推动了“一事一议”的实施,而设立财政奖补管理办法,则是确保“一事一议”实施的后盾。奖补管理办法范围是以居民“一事一议”筹资为基础的社区项目,主要是居民群众反映强烈、受益直接的与民生息息相关的项目,如旧楼宇“物业维修”等生活服务类项目,逐步拓展对群众“点餐”的公共服务类项目进行奖励。叶小敏说,为充分调动居民群众参与社区建设的积极性,规范项目建设,探索居民自治管理新途径,结合莞城实际,于是制定了财政奖补管理办法。莞城“一事一议”的做法,获得了市社工委、民政局的肯定,并吸引了不少外市行政机构前来考察。

开展全方位治安管理

解决旧楼宇管理的内在需求

探索莞城的旧楼宇管理,创业新村小区是最具典型的案例之一。该小区建成时间长,规模大。小区由早期的业主自住型,演变为自住与出租相结合的现状,出租屋占了很大比例。由于历史原因,该小区一直没有物业管理,盗窃、传销等案件频发,住户曾集资去聘请保安,但由于开支较大,后来不了了之,导致治安环境较为复杂。

2013年9月以来,创业新村小区的治安环境发生了很大转变,实现了“零发案”,让外界看来,有些不可思议。卢伟文是莞城街道城南中心警务区副警长,他负责创业新村一带的治安管理工作。他表示,创业新村的治安环境大为改观,得益于试点安装了视频门禁系统,视频门禁的摄像头像织成的天网,有效提升了对不法分子的震慑力,并增加了见警率,增强了居民安全感。

在城南中心警务区监控中心,十多块监控屏幕,实时显示创业新村周边一带及小区视频监控摄取的情况。莞城公安分局在2013年开始在辖区内试点实行视频门禁系统建设,创业新村作为首个受益的旧楼宇小区,数据显示,2014年至今小区入室盗窃的犯案率为零,小区外围的总案件数量下降25%。张伯伯是创业新村的老住户,他所住的楼宇过半为出租屋,他经历过治安复杂时期的提心吊胆,如今对于治安环境的转变,他深有感触地说:“以往门很容易开,而且没有视频监控,经常搞不清出入者是租客还是小偷,现在有了视频门禁系统,住得更踏实,更舒心。”

创业社区党委委员梁凤玲表示,创业新村有60栋楼房,有90个楼梯出入口需要安装视频门禁系统,目前已安装了74套,另有20多套待安装,将惠及所有住户,营造安全舒心的生活环境。

视频门禁系统为何发挥这么大的作用?卢伟文警长表示,住户进入住宅楼时,只能凭警务区授权的居住证或者智能卡刷写感应后才可开启进入。当门禁系统被强行撬开或其他非法方式进入时,该系统会立即报警,并同步将信息传输至派出所视频监控中心,监控中心可迅速利用视频进行实时监控并派警前往处理。

楼宇 一事 制度

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网友评论:

来自开封的网友说:评论时间:2021-01-16

当前后左右都没有路时,命运一定是鼓励你向上飞了。回复


来自株洲的网友说:评论时间:2021-01-16

什么叫真正的放下?就是有一天,当你再次面对你过往的难堪、你恼怒憎恨的人,心如止水,不再起心动念,坦然面对,一笑了之。即便别人在你面前,复述你过往种种不幸时,你仿佛是在听别人的故事,心里一丝涟漪都没有泛起。放下,莫过如此。回复


来自海林的网友说:评论时间:2021-01-16

长大后的我们,有了太多的心伤与眼泪。我想,每个人生命里应该都有那样一个人,无论何时想起他来都想哭,会觉得难过和遗憾。哪怕过去很久很久,只要看见他,还是会泪流满面。回复


来自长治的网友说:评论时间:2021-01-16

当你真正懂得如何去爱一个人,你就会知道我有多么爱你。回复


来自资阳的网友说:评论时间:2021-01-16

生活有时会逼迫你,不得不交出权力,不得不放走机遇,甚至不得不抛下爱情,你不可能什么都得到,生活中应该学会放弃,就像清理电脑中的文件一样。人生,就是一步一步走,一点一点扔,走出来的是路,扔掉的是包袱。这样,路就会越走越长,心就会越走越静。回复


来自贵溪的网友说:评论时间:2021-01-15

你看,这么多人,这么大的世界,我遇到了你,你也遇到了我,真好。回复


来自金华的网友说:评论时间:2021-01-15

很多人一直以为自己与他人拼得是吃苦,是天赋,什么刻苦奋斗,什么拼命学霸,其实拼的只是一点点认真,一点点细节,一点点本分,连勤奋都谈不上。在你的周围,懒汉实在太多,你只要做到基本的勤劳,你也就可以致富了。回复


来自通州的网友说:评论时间:2021-01-15

每个女人都是为爱而折翼的天使,她们来到人间,就再也回不去天堂了,所以需要男人好好的珍惜。我也是天使,不过降落的时候不小心脸先着地了,回不去天堂是因为体重的原因。还好,我还有一颗天使的心,善良、仁爱。回复


来自池州的网友说:评论时间:2021-01-14

我们都很好,可惜时间不凑巧。回复


来自陇南的网友说:评论时间:2021-01-14

时光越老,人心越淡。曾经说好了生死与共的人,到最后老死不相往来。岁月是贼,总是不经意地偷去许多,美好的容颜,真实的情感,幸福的生活。也许我们无法做到视若无睹,但也不必干戈相向。毕竟谁都拥有过花好月圆的时光,那时候,就要做好有一天被洗劫一空的准备。回复


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